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關于印發《三灶鎮防汛防旱防風應急預案》的通知
日期:2017-06-10   瀏覽次數:3476 次

各相關單位、各村(居):

為加強對“三防”工作的領導,確保在發生臺風、暴雨、海潮、洪澇、旱災等自然災害時能高效有序地做好搶險救災工作,最大限度地減少災害對人員造成的傷亡和財產損失,鎮三防指揮部根據當前的形勢及我鎮的實際情況,對《三灶鎮防汛防旱防風應急預案》進行了調整。現將調整后的《三灶鎮防汛防旱防風應急預案》印發給你們,請認真貫徹執行。


目  錄

 

 

 

三灶鎮防汛防旱防風應急預案

 

總則

1.1 編制目的

通過整合現有防汛防旱防風組織機構,完善水旱風災害應對體制機制,明確各村居及相關單位的職責;通過規范防汛防旱防風運行機制,完善會商、預防預警、應急處置、災情調查與評估、恢復與重建及信息發布等工作程序;通過整合現有水旱風災害應急保障資源,完善分工明確、責任到位、優勢互補、常備不懈的水旱風災害應急保障體系。通過修編防汛防旱防風應急預案,切實加強基礎工作,理順管理體制和機制,實現防范系統化、決策科學化、指揮智能化、保障統籌化,進一步提高我鎮應對水旱風災害的能力,最大程度地減少人員傷亡和財產損失,保障我鎮社會經濟全面、協調和可持續發展。 

1.2 編制依據

主要依據的法律法規及規范性文件有:

(1)《中華人民共和國突發事件應對法》;

(2)《中華人民共和國水法》;

(3)《中華人民共和國防洪法》;

(4)《中華人民共和國氣象法》;

(5)《中華人民共和國防汛條例》;

(6)《中華人民共和國抗旱條例》;

(7)《自然災害救助條例》;

(8)《國家防汛抗旱應急預案》;

(9)《廣東省防汛防旱防風防凍應急預案》;

(10)《廣東省突發事件應對條例》;

(11)《廣東省氣象災害防御條例》;

(12)《廣東省防汛防旱防風工作責任追究辦法》;

(13)《珠海市防御氣象災害規定》;

(14)《珠海市突發事件總體應急預案》;

(15)《珠海市防汛責任追究暫行辦法》;

(16)《珠海市防御臺風暴雨災害信息發布工作機制》;

(17)《珠海市金灣區防汛防旱防風應急預案》。

1.3 工作原則

(1)統一指揮,分級分部門負責。在鎮委、鎮政府統一領導下,屬地管理、分級分部門負責。鎮人民政府、村(居)委會對處置本轄區內水旱風災害實施統一指揮和協調,鎮人民政府行政首長和村(居)委會書記(主任)為防御與應急處置工作的第一責任人,對本轄區相關工作負總責。有關部門、單位負責本部門、本單位和本行業的三防工作。                     (2)以人為本,減少危害。保障群眾生命財產安全、維護經濟社會穩定,最大限度地預防和減少水旱風災害造成的危害和損失。

(3)以防為主,防避搶結合。以防災安全、城鄉供水安全、經濟建設發展、社會和諧穩定作為防御工作主要目標,預防與處置相結合,常態與非常態相結合,居安思危,常備不懈。做到部署在前、預防在前、研判在前、搶險準備在前。提高應急處置工作科學化水平,增強綜合管理和應急處置能力。

(4)全民動員,協同應對。堅持公眾參與、軍民結合、專群結合、平戰結合的原則,充分調動社會各界和廣大人民群眾的積極性和主動性,有效發揮鎮、村(居)、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用,形成功能齊全、反應靈敏、協同有序、運轉高效的處置機制。

(5)科學統籌,合理規劃。堅持因地制宜,城鄉統籌,突出重點,兼顧一般,局部利益服從全局利益。在防災安全的前提下,科學規劃和利用水資源;抗旱用水以水資源承載能力為基礎,實行先生活、后生產,先地表、后地下,先節水、后調水,最大限度地滿足生活、生產和生態用水需求,實現人與自然和諧相處。

(6)依靠科技,有效應對。堅持依靠科技進步,全面提高防御水旱風災害和應急處置工作水平,做到全面監測、準確預報、及早預警、快速響應、科學處置、有效應對。

1.4 適用范圍

本預案適用于發生在本鎮行政區域內影響范圍廣、影響嚴重的水旱風災害的預防和應急處置。

本預案所稱水旱風災害主要指洪水、降雨、干旱、咸潮、臺風等自然災害以及次生衍生災害。

(1)水災主要為洪水或降雨,偶爾與臺風組合,其災害的主要形式為江河湖庫洪水、洪澇災害、山洪災害(指“由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害”,下同)、臺風暴潮災害以及由洪水引發的水庫潰壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災害。

(2)旱災主要為干旱或咸潮,其災害的主要形式為干旱災害、供水危機。

3)風災主要為臺風,常伴隨暴雨,偶爾與高潮位或洪水組合,其災害的主要形式為臺風災害、風暴潮災害、洪澇災害、山洪災害以及由臺風暴潮引發的水庫潰壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災害。

2 組織體系

2.1 組織體系

三灶鎮防汛防旱防風指揮部(以下簡稱“鎮三防指揮部”)在金灣區防汛防旱防風指揮部(以下稱“區三防指揮部”)和鎮委、鎮政府領導下,統一指揮、組織與協調全鎮的三防工作。三灶鎮防汛防旱防風指揮部辦公室(以下簡稱“鎮三防辦”)為鎮三防指揮部的常設機構。各村(居)委會三防工作組織負責各自轄區內的三防工作。有關部門、單位根據實際需要設立三防組織機構,負責本部門、本單位和本行業的三防工作。

全鎮水旱風災害的防御和應急處置工作實行政府行政首長和村(居)委會書記(主任)負責制,實行統一指揮,分級分部門負責。

鎮三防指揮部由鎮長任總指揮,分管武裝部、農林水和市政等鎮領導任副總指揮。鎮黨政辦、鎮黨群辦、鎮武裝部、鎮應急辦、鎮安全辦、鎮社會建設辦、鎮社管綜治辦、鎮城鄉建設辦、三灶科技園建設局、鎮經濟管理辦、鎮財政所、鎮社會福利中心、鎮農技中心、鎮文化中心、鎮投資中心、鎮市政中心、三灶國土所、鎮計生辦、三灶供電所、三灶供水公司、三灶電信支局、三灶邊防派出所、三灶派出所、金海灘派出所、金海岸派出所、三灶行政執法中隊、金灣交警一中隊、三灶消防中隊、金灣區海上救助協會、珠海機場集團公司和各村(居)委會為鎮三防指揮部成員單位。當水旱風災害影響我鎮以及造成災害時,各有關單位按照職能分工,積極主動做好三防工作。鎮三防工作組織體系見下頁圖所示。 

 

 

 

 

 

 

 

三灶鎮三防指揮部組織架構圖

文本框: 三灶鎮人民政府文本框: 三灶鎮防汛防旱防風指揮部文本框: 三灶鎮三防辦

2.2 工作職責

2.2.1 鎮三防指揮部職責

(1)擬訂全鎮三防工作相關制度;指導、推動、督察各村(居)委會制訂三防相關制度和實施防御水旱風災害預案。

(2)領導、組織、指揮、協調和督察全鎮三防工作;實施重要江河和水利工程防汛抗旱和應急水量統一調度;統一調度鎮三防各類搶險隊。

(3)負責鎮三防應急搶險救災經費統籌管理。鎮三防指揮部視受災情況和搶險救災需要,在災害影響嚴重的區域設立現場指揮部,實行現場指揮官制度。現場指揮部的主要職責是執行鎮委、鎮政府的決定和區三防指揮部的工作部署,指導各村(居)委會研究制定處置方案并組織開展災害防御和搶險救災工作,現場指揮官由鎮政府或鎮三防指揮部授權的有關負責人擔任。 

2.2.2 鎮三防指揮部工作小組職責

在啟動應急響應時,根據工作需要,鎮三防指揮部設置以下工作小組:

(1)綜合協調組:鎮黨政辦、黨群辦和三防辦為牽頭單位,成員單位依需要指定參與。主要職責為進行災情匯總、傳達和報告;制訂處置工作方案,協調處理搶險救援、救災相關事宜;處置受災人員應急救濟和傷亡人員的善后事宜;協助鎮三防指揮部領導協調各工作組的處置工作。

(2)轉移安置組:鎮社管綜治辦和社會建設辦為牽頭單位,三灶派出所、金海岸派出所、金海灘派出所、三灶邊防派出所、三灶行政執法中隊、鎮社會福利中心、鎮城鄉建設辦、鎮市政中心、鎮文化中心、鎮農技中心、鎮投資中心、金灣區海上救助協會等單位參與,主要職責為督導、協調各村(居)有關人員轉移和安置工作。

(3)宣傳報道組:鎮文化中心為牽頭單位,相關單位參與。主要職責為組織協調有關新聞單位及時報道防災救災工作情況、新聞發布和網上輿情導控。

(4)預警預報組:鎮三防辦為牽頭單位,鎮農技中心、鎮市政中心、三灶國土所等有關單位參與。主要職責為組織有關單位為防汛防旱防風搶險救災工作提供預警信息。

(5)搶險救援組:視災情,地質災害由鎮市政中心和三灶國土所,房屋建筑由鎮城鄉建設辦、市政中心和三灶科技園建設局,市政設施由鎮市政中心和三灶科技園建設局,交通設施由金灣交警一中隊和鎮市政中心、水利設施由鎮農技中心等分別擔任搶險救援牽頭單位,鎮武裝部、鎮社管綜治辦、三灶邊防派出所、金灣區海上救助協會等單位參與。主要職責為協助鎮三防指揮部領導協調各專業搶險和現場救援力量開展現場處置。(6)安全保衛組:三灶派出所、金海岸派出所和金海灘派出所為牽頭單位,有關單位參與。主要職責為督導、協調警力對災區進行警戒、控制,實施交通管制,維護社會治安。

(7)資金保障組:鎮財政所為牽頭單位,有關單位參與。主要職責為督導、協調搶險救災資金的落實。

(8)物資保障組:鎮社會建設辦為牽頭單位,有關單位參與。主要職責為督導、協調搶險救災物資與生活保障。

(9)醫療救護和衛生防疫組:鎮計生辦牽頭單位,三灶醫院等有關單位參與。主要職責為組織、協調有關醫療機構對傷病員實施救治、疾病控制、心理救助和疫情控制工作,對現場進行消毒防疫。

(10)電力通信保障組:鎮投資中心為牽頭單位,有關單位參與。主要職責是保障電力供應與通信網絡暢通。

(11)技術工作組:視災情,地質災害由鎮市政中心和三灶國土所,房屋建筑由鎮市政中心、城鄉建設辦和三灶科技園建設局,市政設施由鎮市政中心和三灶科技園建設局,交通設施由金灣金灣交警一中隊和鎮市政中心,水利設施由鎮農技中心分別組織行業內的技術人員組成技術工作組。技術工作組主要職責為參加防御和處置水旱風災害和重大工程險情會商,為鎮三防指揮部提供決策咨詢、工作建議和技術保障,根據鎮三防指揮部的要求,參與全鎮水旱風災害應急監測、預警、響應、保障、善后處置等工作。

(12)災情統計組:鎮社會建設辦為牽頭單位,鎮農技中心、鎮市政中心、三灶國土所、鎮社管綜治辦和各村(居)委會等有關單位參與。主要職責是組織核實災情、統計上報及開展災后救助工作。

2.2.3 鎮三防辦職責

鎮三防辦是鎮三防指揮部的常設機構,承辦鎮委、鎮政府和鎮三防指揮部的日常工作。

(1)編制全鎮防汛防旱防風應急預案并組織實施。

(2)指導、監督重要江河和水庫的抗洪搶險工作。

(3)協助指揮全鎮防汛防旱防風工作。

2.2.4 鎮三防指揮部各成員單位主要職責

1)武裝部、社管綜治辦:組織協調部隊、民兵預備役人員和綜治隊員參加搶險救災行動;協助轉移危險地區群眾,協助政府災后重建工作等,并根據鎮委、鎮政府的要求,向上級請求增援。

(2)黨政辦、黨群辦:向鎮委、鎮政府匯報全鎮防災救災重大事件工作;督促和檢查鎮委、鎮政府領導有關三防工作指示落實情況;協調鎮委、鎮政府主要領導檢查、指導全鎮搶險救災工作。同時,保障搶險救災人員和生活物資的運輸工作。

(3)應急辦:負責全鎮三防救災協調工作;負責協助鎮領導處置三防救災相關工作,并及時向鎮委、鎮政府報告我鎮三防救災相關情況。

(4)鎮文化中心:把握全鎮防災救災宣傳工作導向,及時組織協調、指導新聞宣傳單位做好三防救災新聞宣傳報道工作和網上輿情導控;落實主要媒體發布搶險救災工作指令及防御指引等。

    鎮文化中心、安全辦:協調旅游安全,限制旅游團隊進入受災地區和路段,配合災區組織協調旅游企業做好游客和旅游從業人員的撤離;做好海灘、海島等旅游、休閑點涉險人員的安全轉移工作。

    (5)社會建設辦、福利中心:落實全鎮自然災害應急庇護場所;指導災區做好受災群眾基本生活救助;分配災害救助款物并監督檢查其使用情況;組織核查災情,統計各村(居)委會上報的災情數據并報送鎮三防指揮部;會同有關方面組織協調緊急轉移安置居民。

社會建設辦:負責及時把防災預警通知傳達到受影響的區內中小學、幼兒園;指導、協調所屬中小學、幼兒園落實防御措施,做好師生(幼兒)安全轉移工作;督促中小學、幼兒園制訂落實三防措施方案;開展三防知識的宣傳教育工作。

(6)鎮財政所:統籌安排和及時撥付救災補助資金,監督資金及時到位和使用。

(7)鎮市政中心、城鄉建設辦、三灶科技園建設局:檢查和落實全鎮建筑工地、建筑工棚等建筑(搭建)物的防汛防風工作;督促、指導災區開展危房排查以及工棚人員和危房、低洼易浸地居民撤離;配合各村居組織落實災后受損房屋、倒塌房屋的恢復和重建以及受災區房屋安全鑒定等工作;負責市政設施及城市綠地防汛排澇工作,組織搶修災區受損的市政設施,及時排除險情;組織建成區防洪排澇設施建設、運行、維護,落實建成區防洪排澇應急保障措施;指導災區做好災后垃圾處理工作

(8)三灶行政執法中隊:負責查處全鎮范圍內影響防汛防風安全的違法戶外廣告設施和本部門管轄范圍內的違法建設工程;配合水行政主管部門對違規取用水的執法監督和查處;協助相關部門做好災區人員轉移、疏散工作。
    (9)鎮農技中心:負責鎮內水利工程的建設與管理;指導全鎮農漁業防災減災、災后恢復重建工作;提出農漁業生產救災資金意見,參與資金管理工作;負責農漁業救災物資的儲備、調撥和管理工作;及時收集、整理和統計農漁業受災信息;負責林業防御水旱風災害和災后林業救災恢復生產的技術指導;負責林業災情調查核實,指導和組織災區林木資源和生態的修復。

(10)鎮計生辦:負責全鎮災害發生時的緊急醫療救護和疾病預防控制工作;負責合理調配醫療衛生資源,做好災區醫療救援、心理救助和衛生疫情工作。

(11)鎮投資中心、鎮經濟管理辦:負責指導、協助鎮內工廠、企業做好防汛防風工作,確保企業臨險人員的安全轉移安置。

(12)三灶派出所、金海岸派出所、金海灘派出所:積極參與搶險救災工作,處理因搶險救災引發的治安事件,維持社會治安秩序和社會穩定;協助組織危險地區群眾安全轉移。

(13)金灣交警一中隊:負責對災區道路交通管制、交通疏導和車輛分流,保障搶險救災車輛優先通行等工作。

(14)三灶邊防大隊:負責海上搜救、救援;協助督促船舶及時回港避風和維護避風秩序;協助督促船上人員及時上岸避風。

(15)三灶國土所:負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作;組織對山體滑坡、泥石流等地質災害進行監測、預報、預警工作;組織重大地質災害應急調查;根據重大地質災害災情、險情變化,提出防治措施和建議;督促和協助當地政府對危險區域人員進行轉移與安置。

(16)三灶供電所:負責保障應急重點部門的電力供應;負責提供救災搶險用電需要;及時組織搶修受損的電力線路,保障電網的安全運行。

(17)三灶供水公司:負責所管轄水務工程(含在管、在建水務工程)三防工作;做好枯水期供水保障;及時處置管轄水務工程的排險、搶險工作。

(18)三灶電信支局:負責通訊網絡線路的安全保障工作。(19)機場集團公司:負責本公司范圍內防汛防風工作。

(20)金灣區海上救助協會:風前開展海上巡查,督促漁船回港避風、海上作業人員上岸;風中、風后開展搶險救災工作。

(21)各村(居)委:成立本村居的三防組織機構,負責本轄區三防工作,制定并執行本村居的三防應急預案。在汛期緊急或臺風預警信息發出時,及時組織搶險救災隊伍,開展防災救災工作,執行領導帶班24小時值班工作制度,落實好各自轄區內的所有船舶回港避風、海上作業人員上岸避風、種養殖人員安全轉移,以及海邊、河邊、山邊、危房、地質災害地、低洼易浸處、臨時工棚、建筑工地等一切危險區域的臨險人員安全轉移工作,發現險情及時向鎮三防指揮部辦公室匯報,確保人民生命財產安全。

2.2.5 其他三防組織機構主要職責

各行業相關單位和各大中型企業成立相應的三防組織,負責本單位的三防減災工作

3 運行機制

3.1 預防預警

3.1.1 預防準備

加強與上級三防部門、氣象、海洋、水文等預測預報部門信息溝通,加強各成員單位的部門聯動機制,鎮三防指揮部各成員單位根據預報預警信息,做到排查在前、除險在前、預案在前、調度在前。

3.1.1.1                                  構建各類災害易發重點區域防御機制和監測網絡,落實責任人、搶險救災隊伍和預警措施,加強專業機動搶險隊和服務組織機構的建設。

(1)各村居三防工作機構修訂完善所管轄區域內的三防工作預案;

(2)各行業主管部門修訂完善本部門、本單位和本行業的三防工作預案;

(3)水務、市政、城建、交通等相關工程應做好三防專項工作預案。

  工程準備

(1)按時完成因水旱風災損毀工程的修復和水源工程建設任務,對存在險情的水務(主要包括堤防、水(涵)閘、水庫、泵站等)、交通、市政、城建等各類工程設施實行應急除險加固;

(2)對在建水務、市政、城建、交通等相關工程落實好三防工作預案。

按照分級負責的原則,按不低于規定物資儲備的標準,分區域儲備必需的搶險救災物資和設備。在防御重點部位,應儲備一定數量的機動搶險救助物資和設備,以備急需。

充分利用公用通信網絡,確保三防通信專用網的預警反饋系統完好和暢通。確保雨情、水情、風情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

各村(居)委會、各有關單位應在汛前、汛后及預報將發生災情時,開展以組織、工程、預案、物資、通信、搶險隊伍為主要內容的工作檢查,及時發現薄弱環節,限時整改。 

3.1.2 預報預警信息

根據《珠海市防御臺風暴雨災害信息發布機制》相關規定,區三防辦通過信息共享系統獲取市氣象局、珠海水文測報中心、珠海海洋環境監測中心站和市三防辦相關信息后,及時傳達到各鎮,提高防汛指揮能力。

鎮三防辦在接收到上述信息后,及時傳送給各村(居)、各有關單位。各村(居)、各有關單位接收信息后,及時發送給群眾、臨險人員等。

(1)雨水情信息。

鎮三防辦通過信息共享系統獲取實時雨水情信息,與市、區三防指揮部實現同步共享。當出現暴雨預警時,市政排水系統管理單位應加強排水系統檢查,并將排水渠及涵閘、泵站等工程設施的運行情況報鎮三防辦。道路排水渠、城市排洪渠、河涌堤圍及其附屬水利設施等出現險情,市政排水及水利工程管理單位要迅速組織搶修,并報鎮三防辦,由鎮三防辦及時向可能受影響區域發布預警,同時要在1小時內上報鎮三防指揮部。         

(2)臺風信息。

鎮三防辦通過信息共享系統獲取實時臺風信息,與市、區三防指揮部實現同步共享。當出現臺風等預警時,市政排水系統管理單位應加強排水系統檢查,并將排水渠及涵閘、泵站等工程設施的運行情況報鎮三防辦。道路排水渠、城市排洪渠、河涌堤圍及其附屬水利設施等出現險情,市政排水及水利工程管理單位要迅速組織搶修,并報鎮三防辦,由鎮三防辦及時向可能受影響區域發布預警,同時要在1小時內上報鎮三防指揮部。

(3)旱情信息。

鎮三防辦通過信息共享系統獲取旱情信息,與市、區三防指揮部實現同步共享。

(4)工程信息。

①堤防信息。

主要江河(水文站點)出現警戒水位以上洪(潮)水時,堤防工程管理單位應加強工程監測,并將堤防及穿堤涵閘、泵站等工程設施的運行情況報鎮三防辦。江海堤防及其附屬水利設施等穿堤建筑物出現重大險情,堤防工程管理單位要迅速組織搶險,并報鎮三防辦,由鎮三防辦及時向可能受影響區域發布預警,同時要在1小時內上報鎮三防指揮部。

②水庫工程信息。

    當水庫出現險情時,水庫管理單位要按照水庫防洪預案及時向下游發布預警,迅速處置險情,并向鎮三防值班室報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式、險情情況等。

    當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時,水庫管理單位在向鎮三防辦報告后要第一時間向受威脅的區域發出預警,為群眾安全轉移爭取時間。

(5)災情信息。

臺風洪澇災情信息主要包括:災害發生的時間、地點、淹沒水深(水位)、范圍、對城鄉居民生活和工農業生產造成的影響等。

    干旱災情信息主要包括:災害發生的時間、地點、受旱面積、受旱程度、對城鄉居民生活和工農業生產造成影響等。 

3.1.3 會商

(1)定期會商:每年4月15日以前參加由市、區三防召開的本年度三防形勢會商會議并召開本鎮年度三防形勢會商會議。汛期(4月15日—10月15日)由鎮三防辦負責組織,鎮三防指揮部副總指揮或委托三防辦負責人主持,指揮部成員單位負責人參加原則上每月會商一次。                         

(2)應急會商:發生重大汛情、旱情、風情或出現緊急情況時,由鎮三防辦組織應急會商。鎮三防指揮部總指揮或副總指揮主持,指揮部有關成員單位負責人及相關專家參加。

(3)會商主要內容:

*分析研究雨情、汛情、風情、潮情、旱情發展趨勢及災情;

*提出防汛、防風、防旱的措施建議和要求;

*根據本預案,研究預案啟動的等級和時機;

*制定防御特重大災害的人員、物資安排及應急措施;

*研究落實上級三防指揮部布置的工作任務等。 

3.1.4 預警發布

(1)暴雨預警

同步市、區三防指揮部、水文部門預測和預報,發布相應洪水預警信息。根據暴雨影響范圍和程度向社會發布區域性應急響應級別,并通知各村(居)委會及相關單位。

暴雨預警信號分為:黃色、橙色、紅色三種。

(2)臺風預警

同步市、區三防指揮部、市氣象部門臺風預警信息,根據臺風影響范圍和程度向社會發布應急響應級別,并通知各村(居)委會及相關單位。

預警信號分為:白色、藍色、黃色、橙色、紅色五種。

(3)洪水預警

同步市、區三防指揮部、水文部門預測和預報,發布相應洪水預警信息。并根據實際情況制訂預警級別向社會發布預警信息,并通知各村(居)委會及相關單位。

(4)干旱預警

同步市、區三防指揮部會商結果,發布干旱預警。并根據實際情況制訂預警級別向社會發布預警信息,并通知各村(居)委會及相關單位。

(5)山洪災害預警

凡可能遭受降雨影響而引發山洪災害威脅的地區,國土部門應與相關單位密切聯系,相互配合,根據各自職能及時發布預警信息。

(6)內澇災害預警

當氣象部門預測未來將出現較大降雨時,同步市、區三防指揮部災害預警。同時按照分級負責原則,確定內澇災害預警區域、級別,及時向社會發布預警信息,并做好排澇的有關準備工作。必要時,要通知低洼地區居民及企事業單位及時轉移人員和財產。

(7)新聞媒體的預警發布

以上各類預警信號發布時,根據《珠海市臺風暴雨災害防御信息發布工作指引》的相關規定,區新聞媒體負責播放水旱風災害信息和防災減災工作指令,并且宣傳相應預警信號的含義和防御措施。鎮文化中心需抓好落實。 

3.2 應急處置

3.2.1 總體要求

(1)水旱風災害發生或可能發生時,鎮三防指揮部有關成員單位負責發布相應預警,鎮三防辦按照各單位職責分工,組織實施應急處置各項工作,并視情派出現場督導組。

(2)鎮三防指揮部負責全鎮重大水利、防洪工程的調度工作。其他水利、防洪工程的調度由具調度權限的單位負責,必要時由鎮三防指揮部門直接調度。鎮三防指揮部的各成員單位按照鎮三防指揮部的統一部署和職責分工開展工作,并及時報告工作情況。

(3)水旱風災害已經發生或可能發生時,根據其發展趨勢、嚴重性和緊急程度及有關職能部門預警信息,鎮三防辦負責向鎮政府和區三防辦報告情況,及時啟動應急響應,防止事態及其危害進一步擴大。發生人員傷亡、影響較大的突發事件時,不受報送分級標準限制。任何單位和個人發現災情或險情時,可直接向有關單位報告。

(4)進入汛期和臺風、干旱預警期間,鎮三防辦和村居應加強值班力量,全程跟蹤雨情、水情、旱情、風情、工情和災情變化,并在各職能部門發布預警后,根據當地實際情況啟動相應應急響應。同時,鎮三防指揮部各成員單位應按照相關規定加強三防值班制度。

(5)對因水旱風災害衍生的疾病、交通事故等次生災害,鎮三防辦應及時協調有關單位全力處置和救護,采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈,防止次生或衍生災害的蔓延,并及時向鎮政府和區三防辦報告。 

3.2.2 應急響應分級啟動標準

旱風應急響應等級按相關職能部門預警信息及其發展趨勢、嚴重性和緊急程度,分為防汛應急響應、防旱應急響應、防風應急響應三種類型,每種類型應急響應分為特別重大(Ⅰ級應急響應)、重大(Ⅱ級應急響應)、較大(Ⅲ級應急響應)和一般(Ⅳ級應急響應)四個等級。鎮根據市、區三防應急響應啟動情況視情啟動相應級別應急響應。

3.2.3 信息報送與前期處置

3.2.3.1 信息報送

鎮三防指揮部和各成員單位以及各村(居)委會要建立健全三防信息報送制度,落實專人報送信息,責任到位;雨情、汛情、旱情、風情、工情、險情、災情等信息報告遵循分級分部門負責,實行歸口處理,逐級上報,資源共享。

一般情況報送時間為每日8時、20時兩個時段報送;一般災情報送時間為當日8時、14時、20時三個時段報送;重大災情或較大災情發生后,受災所在地的村(居)委會在1小時內將本轄區的初步災情上報鎮三防辦、鎮社會建設辦,緊急情況下可以采取電話或者其他方式報告,并以書面形式補報,續報每隔2小時報送一次或根據省、市、區要求報送。因客觀原因無法立即準確掌握的信息,應及時報告基本情況,同時盡快了解情況,及時補報詳情。

凡采用和報送的水旱風災害、工程搶險等信息,由鎮三防辦負責審核。各村居與相關成員單位建立險情、災情信息共享機制,對災情的重要數據,各有關部門在同一時段統計應保持一致。

3.2.3.2 前期處置

    根據預報預警信息,各村(居)委會應及時組織災害可能發生或受影響的危險區域(根據不同災種與可能的影響程度,確定可能影響的區域,如海上作業區、低洼易澇地、山洪災害高發區、景區、濱海旅游度假區、濱海浴場、高層建筑、危房等)人員轉移或安排人員避險,安置受災群眾。各成員單位應提前制定相關措施方案,協助各村(居)委會落實“五個百分之百”的工作。 3.2.4 鎮三防指揮部應急響應啟動

當預報預警部門發出水旱風自然災害預警信息后,鎮三防指揮部根據市、區三防應急響應啟動情況視情啟動相應級別應急響應。

(1)Ⅰ級應急響應啟動。

區三防指揮部宣布啟動Ⅰ級應急響應后,全面部署防御應急工作;鎮人民政府發布緊急動員令,對各村(居)委會、各有關單位提出具體防御工作要求。

Ⅰ級應急響應啟動后,鎮政府主要領導實施指揮協調,并視情成立前線指揮部或派出工作督導組。

鎮三防辦組織協調有關專家和應急隊伍參與應急救援;制訂并組織實施應急救援方案;協調各村(居)委會、有關單位提供應急保障以及調度各方應急資源等;指導、督察各村(居)委會、有關單位落實防御措施,做好搶險救災各項工作;做好災情統計和新聞發布;及時向區三防辦和鎮委、鎮政府報告災情和防御工作進展情況;研究并處理其他重大事項。

(2)Ⅱ級應急響應啟動。

區三防指揮部宣布啟動Ⅱ級應急響應后,全面部署防御應急工作。

鎮三防指揮部總指揮實施指揮,由鎮三防指揮部發出防御工作通知,對各村(居)委會、各有關單位提出具體防御工作要求;視情向各村(居)委會派出工作督導組。

    鎮三防辦組織協調有關專家和應急隊伍參與應急救援;制訂并組織實施應急救援方案;協調有關單位提供應急保障以及調度各方應急資源等;指導、督察有關有關單位落實防御措施,做好搶險救災各項工作;做好災情統計和新聞發布;及時向區三防辦和鎮委、鎮政府報告災情和防御工作進展情況;研究并處理其他重大事項。 

(3)Ⅲ級應急響應啟動。

    區三防指揮部宣布啟動Ⅲ級應急響應后,鎮三防指揮部領導在鎮三防指揮部實施指揮。鎮三防指揮部發出防御工作通知,對各村(居)委會、有關單位提出防御工作具體要求;必要時向各村(居)委會派出工作督導組。

    鎮三防辦組織協調有關專家、應急隊伍參與應急救援,協調各村(居)委會和有關單位提供應急保障;指導、督察事發地村居制訂并實施應急救援方案,落實防御措施,做好搶險救災工作;做好災情統計和新聞發布;及時向區三防辦和鎮委、鎮政府報告應急處置工作進展情況;研究并處理其他重大事項。 

(4)Ⅳ級應急響應啟動。

區三防指揮部宣布啟動Ⅳ級應急響應后,鎮三防指揮部領導在鎮三防指揮部實施指揮。鎮三防指揮部發出防御工作通知,對各村(居)委會、有關單位提出防御工作具體要求。

鎮三防辦指導、督察事發地村居制訂并實施應急救援方案,落實防御措施,做好搶險救災各項工作;協調各村(居)委會和有關單位提供應急保障;做好災情統計和新聞發布;鎮三防辦應及時掌握并向有關單位報送相關信息。

3.2.5 各成員單位應急響應

各成員單位主要領導按照職能分工,指揮和協調本系統相關防御工作。

事發地按照屬地管理的職責,啟動由主要領導負責的應急指揮機制。

3.2.5.1 防汛應急響應

    1、防汛Ⅰ級應急響應行動。

(1)各村(居)委會及鎮三防指揮部成員單位及有關部門,要把防御暴雨工作作為首要任務來抓,主要領導組織開展防暴雨工作,各司其職,各負其責。根據鎮委、鎮政府指示或鎮三防指揮部部署,全力做好防汛及減災工作。

(2)防汛責任人組織人員深入受淹嚴重地區組織排澇工作,適時組織群眾轉移。

(3)搶險隊伍集中待命,并隨時聽從指揮進行搶險。

(4)全鎮搶險救生器材統一由鎮三防指揮部調配。

(5)民政部門和屬地村居及時開放庇護場所,對受災和庇護群眾進行妥善安置,并發放基本生活必需品。 

(6)教育部門通知全鎮幼兒園、中小學校停課,學校負責對已到達學校學生的安全保護。

(7)水務(利)、建設、國土、市政、公安、民政等部門按照各自工作職責深入一線開展防暴雨工作,確保群眾生命安全和減少損失。

(8)民兵預備役和專業搶險隊伍投入搶險救災工作,其他人員留在安全處所避險。

    2、防汛Ⅱ級應急響應行動。

(1)鎮三防指揮部領導及村居負責人按照防汛責任制的要求,組織開展防御暴雨工作。

(2)所屬村居及相關責任單位加強對易發生水浸區域的監控,及時采取措施排水,視情況轉移受淹群眾。

(3)水務(利)部門和市政排水管理單位加強值班,確保排水設施正常運行。

(4)公安交警部門加強道路巡查,視情封閉水浸嚴重道路,做好車輛疏導工作,保障車輛行駛安全。

(5)民政部門協同各村居視情開放自然災害應急庇護場所,并通過宣傳媒體向公眾公布庇護場所的地點。

(6)建設部門加強對轄區臨時房屋或危房的安全監控,暫停在空曠地方的戶外作業。

(7)教育部門加強值班,做好教育系統防暴雨各項工作。

(8)供電部門做好優先保障排澇泵站和各級三防指揮機構、醫院、供水等部門的用電需要,并及時搶修受損電力設施。

(9)搶險隊伍做好搶險救災準備工作。

(10)宣傳部門加強暴雨防御措施宣傳工作,并及時播放防暴雨通知和指引。

3、防汛Ⅲ、Ⅳ級應急響應行動。

(1)通知三防指揮部有關成員單位做好防御暴雨的各項準備工作。

(2)水務(利)部門工作人員到崗就位,根據圍內積水及降雨情況及時啟動泵站排水,并利用落潮開閘排水,水庫按照相關安全規定運行。

(3)市政排水設施管理部門和單位工作人員全部到崗,及時啟動泵站排水。同時清除雨水井及下水道口的阻水物,并及時在水浸路段設置警示標志。

(4)所屬村居和排洪渠責任單位密切監控排洪渠排水情況,并設置警示標志,防止意外發生。

(5)公安交警部門密切監測主要路段的水浸及交通情況,做好疏導交通的準備工作。

(6)建設部門通知在建工地、住宅小區物業管理部門做好防暴雨工作。

(7)國土部門加強對易發生山體滑坡地帶等暴雨引發次生災害的監控。

(8)農漁部門檢查農田、魚塘排水系統,提前做好易淹魚塘的預排水工作,并根據具體情況組織保護、搶收農作物。

(9)教育部門加強與三防辦的聯系,做好防暴雨工作。

(10)宣傳部門做好防暴雨宣傳工作。

3.2.5.2 防風應急響應

1、防風Ⅰ級應急響應行動

(1)鎮委、鎮政府主要領導坐鎮三防指揮部指揮防風和搶險救災工作;召開全鎮防風緊急工作會議,進行緊急動員部署;各村居全力做好防風工作。

(2)各村居主要領導具體落實防風和搶險救災工作。

(3)民兵預備役和綜治隊伍投入防風和搶險救災工作。

(4)鎮三防指揮部成員單位各司其職,各負其責,服從鎮委、鎮政府、鎮三防指揮部統一指揮調度,全力以赴參加防風和搶險救災工作。

(5)除搶險人員以外,其他人員留在安全地方避風。

2、防風Ⅱ級應急響應行動。

(1)鎮三防指揮部領導坐鎮指揮,組織指揮部成員單位及有關部門進行緊急會商。

(2)鎮領導分組帶隊深入防風第一線檢查、督促和落實防風工作。

    (3)水利部門進一步嚴密監視水庫、江海堤圍、涵閘等水利工程的運行情況,堤圍和水庫防風責任人上堤(壩)檢查防風工作落實情況,發現問題及時處理和上報;水利工程建設管理單位嚴密監測建設工地的防風安全,發現異常情況及時組織搶險并立即上報鎮三防指揮部。

    (4)建設、城管、國土等部門檢查建筑工地、臨時工棚、易發生山體滑坡、泥石流地帶、危險園林周圍等群眾的轉移工作落實情況,確保100%轉移。

(5)農漁(漁政)部門負責檢查各村(居)委會的海上作業人員、海上養殖、出海捕魚人員的轉移工作落實情況,確保100%轉移。

(6)各防風責任人負責檢查各村(居)委會的漁排、圍內魚塘、危房、低洼地等群眾的轉移工作落實情況,確保100%轉移。

(7)公安部門和屬地各村(居)委會做好轉移群眾的財產安保工作。同時負責維護治安秩序,保障群眾安全。

(8)公安交警部門根據鎮三防指揮部指令實施封橋、封路,或視情建議鎮三防指揮部下達封橋、封路指令。

(9)教育部門通知全鎮幼兒園、中小學校停課,并負責做好到校學生、老師的防風安全工作。

(10)通信、供電部門部署通信、供電系統防風工作,保證防風搶險電話和電力暢通。

(11)民政部門開放全鎮庇護場所(臨時庇護場所視情況及時開放),集中力量做好庇護場所管理工作,確保基本生活物資到位。

(12)衛生部門組織醫療救護隊伍和疾病預防控制隊伍,負責災區和自然災害應急庇護場所轉移群眾的衛生防疫工作,以及傷病人員的救護工作。

(13)部隊、武警、民兵預備役集結待命,隨時準備投入搶險救災工作。

(14)鎮三防指揮部成員單位加強值班,按本部門預案做好防風工作,服從鎮三防指揮部統一調度指揮,隨時準備執行各項防風任務。

(15)各村(居)委會、各單位防風責任人把防風工作作為當前首要任務來抓,領導靠前指揮,責任到人,確保防風工作落實到實處。

3、防風Ⅲ級應急響應行動

(1)鎮三防指揮部領導參加區級三防指揮部會議,部署鎮級防風相關工作。

(2)指揮部成員單位防風負責人上崗帶班。

(3)三防辦密切注視風情、雨情、水情、潮位等,及時將三防指揮部決定傳達相關單位,并負責檢查、督促防風工作落實情況。

(4)水務(利)部門安排工程管養人員加密對堤段、水庫、涵閘等水利工程進行巡查,并加強對病險堤段、水庫、涵閘的檢查和加固。

(5)水利工程建設管理單位加派人員做好防風工作,重點做好工程建設設施的穩固、建筑工地排水通暢和建筑工人轉移等方面的工作,確保水利工程及建設人員的防風安全。

(6)農漁(漁政)部門負責檢查并督促各村(居)委會做好出海漁船回港(錨地)避風或就近港口(錨地)避風工作,做好海邊、圍內養殖戶做好網箱加固和漁排作業人員轉移等準備工作。

(7)建設部門在危險地帶設立警示標志,做好在建工地、臨時建筑物、工棚、建筑設備、廣告牌以及綠化樹木等安全防護措施,并負責建筑工地、臨時簡易工棚以及其他危險地帶的群眾轉移工作。

(8)教育部門負責通知全區幼兒園、小學停課,并負責做好到校學生、老師的防風安全工作。

(9)民政部門負責開放庇護場所,并將庇護場所開放情況報鎮三防辦。同時負責庇護人員庇護期間基本生活物資的保障工作。

(10)國土部門加強對易發生山體滑坡或泥石流地帶的監控和預警,并通知屬地各村(居)委會負責相關人員的轉移工作。

(11)鎮黨政辦和各村(居)委會負責提供搶險、群眾轉移車輛。

(12)通信、供電部門保證通信和供電暢通。

(13)邊防大隊、海上救助隊做好海上救助準備工作。

(14)各村(居)委會、各防風責任單位派出檢查組對防風工作落實情況進行檢查,重點檢查留滯海邊養殖、漁排、旅游景點、圍內魚塘、低洼地、危房、建筑工地、臨時簡易工棚、易山體滑坡等重點防御區域群眾的轉移工作落實情況。

4、防風Ⅳ級應急響應行動。

(1)鎮三防辦24小時全天值班,密切關注熱帶氣旋進一步動向,及時向三防指揮部領導匯報最新情況,并將有關通知及防風指示及時傳達有關單位。

(2)各防風單位檢查防風物資到位情況。

(3)各防風責任人到崗就位,并組織開展危房、低洼地、地質災害易發地房屋等防風檢查準備工作。

(4)水利工程管理單位24小時值班,水利工程管理人員對水利工程進行防風檢查,其中水庫要預留庫容,泄洪設施運行正常,發現問題及時處理、上報,確保水利工程防風安全

(5)漁政部門通知并督促轄區內漁船前往避風錨地或安全水域避風。

(6)農漁部門視情保護、搶收農作物;通知魚塘養殖戶做好防風準備,并提前對魚塘預排,留足空間蓄納雨水;通知海上養殖人員做好防風和準備轉移工作。

(7)建設、城管部門組織相關單位和企業對在建工地、臨時建筑物、腳手架、廣告牌等戶外建筑物進行安全檢查,并通知建筑工人和高空作業人員停止作業。 

3.2.5.3防旱應急響應

1、防旱Ⅰ級、Ⅱ級應急響應行動。

(1)鎮文化中心:組織協調宣傳單位加強全鎮的節水宣傳,普及防旱(咸)節水知識,及時播發、報道有關防旱部署。

(2)鎮三防辦:結合區三防信息密切監控旱(咸)情發展動態,做好對水情、咸情等信息的收集整理,做好上級指示決策及水情、咸情等信息上傳下達。根據氣象部門對干旱氣象條件的監測和預報,對有條件的情況下提請實施人工降雨。

(3)鎮農技中心:協調三灶供水公司執行調度計劃;視情發布全鎮抗旱(咸)措施和信息;指導相關部門開辟啟用應急水源;根據鎮三防指揮部決策,實施水利工程的水資源配置調度。

(4)三灶供水公司:執行鎮三防指揮部的決策;科學調度水資源,加強對咸情的監控,做好動用死庫容的措施;做好搶淡、蓄淡工作。

(5)鎮三防指揮部其他成員單位根據本單位職責與應急預案落實相關工作措施。綠化、環衛等用水要啟用其它備用水源,禁用自來水;組織桶裝水水源,禁止出現哄抬桶裝水物價;加強對全鎮高耗水行業用水的監管,對高耗水的特種行業執行限制用水計劃。及時處置涉水矛盾和防止突發事件發生;落實強制性節水保障措施,全力保障居民的生活用水。 

(2)防旱Ⅲ級、Ⅳ級應急響應行動。

①鎮三防辦:根據氣象部門對干旱氣象條件的監測和預報,對有條件的情況下提請實施人工降雨。

②鎮農技中心:協調三灶供水公司執行調度計劃;視情發布全鎮抗旱(咸)措施和信息;根據鎮三防指揮部決策,實施水利工程的水資源配置調度。

③三灶供水公司:監測各供水水庫的水位和庫容、用水量等信息,并按要求上報鎮三防指揮部。對各水庫的調度采取日控制手段,依據水情的變化,采取實時調度,最大限度減少水庫原水的消耗。

④鎮三防指揮部其他成員單位根據本單位職責與應急預案落實相關工作措施。

3.2.6 險情搶護

當發生超標準洪水、風暴潮、地質災害等各類事件,導致水利工程可能發生堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩各類險情時,搶險措施如下:

(1)當出現堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時,鎮三防指揮部和工程管理單位第一時間啟動搶險預案,迅速研究處置險情方案,同時向區三防指揮部和鎮政府報告出險部位、險情種類、初步的搶護方案。搶護原則是:搶護要及時,防止險情擴大,要搶早搶小;正確識別險情,結合出現的現象進行綜合分析,擬定正確的搶護方案,必要時請求專業技術人員支援;及時供應料物,務必調動各類資源,確保搶險工作迅速展開。

(2)當出現堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩危險時,應當采取一切措施向預計的淹沒地區發出警報,各村(居)委會視情提前轉移群眾,做好轉移安置工作采取迅速組織人員搶險,采取一切手段控制災情擴大

(3)鎮三防指揮部接報后視情派出專家趕赴現場指導搶險。

(4)由工程管理單位人員組成一線搶險隊伍;就近村(居)基層勞力組成二線搶險隊伍;鎮三防指揮部組建三線預備隊伍。必要時報請區三防指揮部,組織派出區專業搶險隊和部隊支援。 

3.2.7社會動員

災害發生時,全鎮應積極動員和廣泛發動廣大群眾和社會力量,投入防風、抗洪搶險和抗旱救災。同時,積極組織發動社會各界募集募捐,支援災區救災和災后重建工作。 

3.2.8安全防護

(1)臨險人員安全防護

各村(居)委會在進行防汛防旱防風應急處置時,應切實做好臨險人員的安全防護。一旦工程搶險無效時,應及時撤離人員并做好安全防護工作。

(2)社會公眾安全防護

各村(居)委會應根據預警,按照本級防汛防旱防風應急預案等要求,提前通知做好受災社會公眾的安全轉移安置。

當群眾遭受洪水圍困時,應及時組織人員和沖鋒舟、救生船、救生衣、救生圈等器材,做好社會公眾的安全轉移和生活安置以及衛生防疫工作。

需要及時組織轉移的人員主要是受山洪、地質災害威脅的人員和城鄉低洼地區人員;暴潮巨浪高危區、山洪災害高發區;漁(游)船上的人員;海上養殖作業的人員;濱海旅游度假區人員;危破房、低洼地簡易房、戶外施工作業生活簡易房等區域人員。 

3.2.9應急響應調整、應急響應結束

3.2.9.1應急響應調整

接到區三防指揮部調整應急響應類別后,及時通知相關單位。

3.2.9.2應急響應結束

接到區三防指揮部結束應急響應后,及時通知鎮三防指揮部各成員單位。 

3.3災情調查與評估

發生水旱風災害后,鎮三防指揮部各相關單位應組織有關專家和人員,對水旱風災害進行調查,計算、復核和確定造成災害的水旱風各技術指標;對防洪工程發生的險情分析原因,提出除險加固意見;總結在應急處置工作中的經驗和不足,提出整改意見和措施;對災害影響和后果進行評估。鎮三防辦對上報的災情進行匯總統計和上報;對特別重大的災情,鎮三防指揮部成立專項工作組進行調查、核實;對災害影響和后果進行評估,提出處理意見和措施。 

3.4 恢復與重建

災害發生后,各村居和相關單位負責組織災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀工程修復、環境污染物清除、恢復生產和重建家園等工作。特別重大或重大水旱風災害的善后與重建工作由鎮政府和鎮三防指揮部有關成員單位負責,在鎮政府統一領導下,各成員單位應各盡職責、分工協作,共同做好災后處置工作。需要區政府援助的,由鎮政府提出請求。

水務、市政、交通、住建、電力、通信等部門要迅速組織力量對受損的水利設施、市政設施、交通設施、電網、變電站、通信設施進行搶修。

針對應急響應期間三防搶險物資消耗情況,按照鎮、村(居)分級籌備要求,將搶險物資及時補充到位。

對搶險救災期間征用的個人和集體物資,按照依法補償的原則,按照有關規定執行。對參與搶險的人員要給予適當補助。 

3.5 信息發布

3.5.1信息發布內容  

發布的信息內容主要包括:

(1)臺風、暴雨、洪水、旱情預警信號及含義;

(2)引導市民采取的防范措施和要求相關單位、責任人采取的防御指令。 

3.5.2信息發布權限和范圍

(1)鎮三防指揮部負責對全鎮三防責任單位、責任人發布防御工作指令,并督促、協調鎮三防指揮部相關成員單位及時向公眾發出防御指引。

(2)鎮三防辦負責將市、區三防辦及氣象、水文、海洋部門提供的臺風、暴雨、洪水、旱情預報預警信息及時傳達各村(居)委會和相關部門,鎮內有關媒體應在規定時間向公眾傳播。

(3)水務、交通、教育、民政、國土資源、公安等行業主管部門按照防御工作預案發布相關防御指引,并報鎮三防指揮部備案。 

3.5.3信息發布渠道

(1)鎮文化中心負責協調新聞媒體發布鎮三防指揮部及其成員單位的防御臺風、暴雨、洪水、旱情信息。

(2)漁政、國土、交通運輸、教育等相關部門要充分發揮對講機、手機短信、門戶網站等傳播手段的作用,及時通知到每一船、每一戶、每一人、每一名學生家長。

(3) 各村(居)委會、建設工地要充分發揮手搖報警器、喇叭、銅鑼和張貼通告等手段的預警作用,及時傳達防風防暴雨信息并落實防御措施。

4 應急保障

4.1 通信保障

任何通信運營部門都有依法保障防御水旱風災信息暢通的責任。在防御水旱風災時,通信部門要及時啟動預案,確保應急搶險救災通信暢通。必要時,調度或架設應急通信設備為防水浸搶險通信臨時指揮提供通信保障。  

4.2 搶險物資保障

鎮三防指揮部根據國家防汛物資儲備有關規定,按國家防汛物資儲備定額、標準進行儲備。相關工程管理單位以及防御重點地區,應按規范儲備防汛防旱防風搶險物資。三防物資管理部門應及時掌握新材料、新設備的應用情況,及時調整儲備物資品種,提高儲備救災物資的科技含量,定期檢查物資倉庫、沙石備料場對物資的保管養護情況。

物資倉庫(含沙石備料場)管理單位做好物資儲備的日常管理工作,定期向鎮三防辦報送物資的儲備管理情況,做好物資入庫驗收,清點,物資要求專庫存儲、專人管理,建立物資臺賬和物資管理檔案,執行物資倉庫和沙石備料場管理的巡查、登記制度和對防汛物資的檢查、保養制度,及時發現各類隱患,并及時提出維護、改造及保養、維修計劃,報鎮三防辦和財政所審核同意,按政府采購程序組織實施。

防汛物資調撥原則:先用各村(居)委會防汛儲備物資,在不能滿足需要的情況下,向鎮三防指揮部提出申請援助,在搶險救災緊急的情況下可向區三防指揮部申請調用區級儲備物資援助。當有多處申請調用防汛物資時,應優先保證重點地區的防汛搶險物資急需。

4.3 技術支持保障

水務、水文、地質等有關部門和單位的技術專家,成立應急處置專家組,專家組的主要職責是:趕赴現場確定工程應急搶險預案實施方案;參與防御和處置水旱風災害和重大工程險情會商,提出決策咨詢、工作建議;根據鎮三防指揮部要求,參與應急響應期間有關專業技術工作。

4.4 應急隊伍保障

(1)鎮三防指揮部應加強三防搶險專業隊伍建設,采用先進技術和裝備,確保緊急搶險需要。水務、公安、交通、衛生、市政、電力、通信等部門應配合搶險救災需要,組織各自部門專業搶險隊伍,在發生災害時趕赴現場實施搶險。

鎮、村(居)組織綜合性救援搶險隊伍,作為搶險救災的主要先期處置隊伍和救援補充力量。

(2)鎮三防指揮部負責調動本級防洪機動搶險隊;需要支援的,由鎮三防指揮部向上級三防指揮部提出調動上級三防指揮部管理的三防專業搶險隊申請,經上級三防指揮部門批準調動;同級其他區域三防指揮部管理的三防機動搶險隊,由鎮三防指揮部向上級三防指揮部提出調動申請,由上級三防指揮部協調調動。鎮三防指揮部有權對各村(居)委會的搶險隊伍實施調動。 

4.5 資金保障

鎮政府將三防應急工作納入國民經濟和社會發展計劃,在年度財政預算中安排三防應急資金,保障三防工作的需要。鎮財政部門會同有關部門做好資金分配、撥付、管理和評估工作,保證專款專用。

鼓勵自然人、法人或其他組織按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律、法規的規定對受災地區、集體、個人進行捐贈和援助。 

4.6 供電保障

電力部門負責防御水旱風災害的電力用電調度和應急救援現場的臨時供電。防旱應急響應期間要優先保障抗旱(咸)設備和取水泵站及水廠的用電保障。 

4.7 交通運輸保障

(1)交通運輸保障主要由各村(居)委會協調指揮。遇到特別重大、重大的洪澇、臺風等自然災害時,由鎮三防指揮部會同區有關單位負責協調,保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行,確保運輸安全暢通。

(2)公安部門應制定相應的應急預案,適時實行交通管制,保障三防工作順利進行。動用部隊參加搶險救災時,由公安部門負責部隊行進途中的通行保障。

(3)交通運輸部門及時組織搶險救災應急運力。當地交通運輸部門協助當地人民政府落實群眾安全轉移所需應急運力。

4.8 衛生防疫保障

醫療衛生防疫部門主要負責災區疾病防治的業務技術指導;組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診,指導災區開展防疫消毒、傷病員救治等工作,確保大災之后無大疫。 

4.9 安置物資保障

災區轉移安置的群眾由各村(居)委會負責組織各安置點食品及生活必需品的分發,各安置點要切實保障每戶轉移人員有飯吃有水喝有衣穿,各村(居)委會組織專人進行巡視檢查。

各村(居)委會尤其是缺水地根據本地實際情況,制定不同干旱等級的水資源配置、調度和啟用備用水源的應急預案,按優先保證居民生活用水和重要的工業用水的原則,制定不同級別扣減水資源用量的具體方案;根據水源條件加大應急后備水源的建設力度,形成水源相互調配、互為備用的應急供水機制,確保我鎮供水安全。 

4.10 群眾轉移保障

各村(居)委會為防汛防風期間人員安全轉移責任主體,各村(居)委會要及時組成人員安全轉移工作領導小組,主要領導親自掛帥,成立若干個工作小組,根據所轄區劃分為若干個區域,明確責任人,分片包干,落實到戶、到人,實行“網格化”管理,把村(居)委、組的防汛責任人、各類臨險人員等納入預警信息發布平臺,并及時將氣象預警信息、災害預警和轉移預警告知臨險人員,在特殊天氣下要充分發揮銅鑼、揚聲器等簡易應急預警器材的作用,確保轉移信號通知到每一位臨險人員。

民政、交通、國土、衛生、公安、住建、市政、水務等相關部門,協助各村(居)委會做好人員轉移和安置救助工作。 

4.11 治安保障

公安部門負責做好受災區的治安管理工作,屬地社會治安綜合治理成員單位聯動配合,依法嚴厲打擊哄搶、盜竊等不法行為,保障轉移群眾安置的人身、財產安全,保證抗災救災工作的順利進行;維護災區的社會治安秩序。 

4.12 緊急避護場所保障

鎮社會建設辦、福利中心和各村(居)委會應落實好應急庇護場所,完善緊急疏散管理辦法和程序,明確責任人,確保在緊急情況下安全、有序轉移或疏散群眾。住建、交通、海洋等有關部門負責緊急避風港的規劃和建設。 

4.13 社會救助保障

鼓勵企事業單位、個人積極參加保險;提倡和鼓勵保險公司參與減災科研及宣傳教育、扶助減災設備物資生產與儲備、減災基礎建設等工作。

5  監督管理

5.1 預案演練

鎮三防辦負責組織本預案定期演練,原則每3年進行一次。演練方式根據實際情況采取實戰演練、桌面推演等方式,開展人員廣泛參與、處置聯動性強、形式多樣、節約高效的應急演練。 

5.2 宣傳培訓

5.2.1 宣傳

(1)新聞單位應加強對各類災害搶險、避險及三防科普知識的宣傳,提高群眾的自我保護意識和避險、自救、互救能力。大力開展建設節水型社會教育,培養節約用水意識。

(2)教育部門將防風、防洪搶險、避險逃生等常識納入中小學教育課程,并在學校開設的防災課程中增加三防應急處置和自救的相關內容。 

5.2.2 培訓

(1)堅持和完善對各級領導、責任人、指揮人員和救災人員進行三防知識定期培訓制度,工程搶險、防御臺風知識和三防應急預案列為培訓內容。

(2)鎮三防辦組織三防行政責任人、技術責任人和三防搶險骨干人員的培訓。

(3)民兵預備役部隊應加強三防搶險培訓,鎮三防指揮部門和相關單位應給予支持與協作。 

5.2.3 演習

(1)鎮三防指揮部根據工作需要舉行不同類型的應急演習,以檢驗、改善和強化三防應急準備、部門協調能力和應急響應能力。

(2)專業搶險隊伍應針對當地易發生的各類險情,定期進行三防演習。

(3)演習內容應主要包括針對特定災情采取的各項應急響應措施以及常用的查險、探險、搶險方法。 

5.3 獎懲

水旱風災害應急處置工作實行行政領導責任追究制度。

對在搶險救災中有立功表現的個人和單位給予表彰和獎勵,對因失職、瀆職而貽誤搶險時機、阻礙搶險救災的人員,根據情節和造成損失的嚴重性,依據《廣東省防汛防旱防風工作責任追究辦法》、《珠海市防汛責任追究暫行辦法》等,依法、依規追究責任。

6  附則

6.1 預案管理

6.1.1 預案編制與審批

本預案由鎮三防指揮部組織編制,經鎮人民政府批準執行,并報區三防指揮部備案。

各村(居)委會根據本預案制定本級的應急預案,經鎮人民政府批準實施,并報鎮三防指揮部備案。

鎮三防指揮部各成員單位結合本預案編制本部門應急響應實施方案,并報鎮三防辦備案。

6.1.2 預案修訂

鎮三防辦負責組織對預案進行評估。預案評估每3年一次,根據情況變化,按照有關規定予以修訂完善。修訂后的預案經批準后執行,并上報備案。

各村(居)委會對本級預案的修訂,參照鎮級預案程序進行。

6.1.3 預案解釋權

本預案由鎮三防指揮部負責解釋。

6.1.4 預案屬性

本預案為三灶鎮應急預案體系的組成部分,為防汛防旱防風專項應急預案,為應對我鎮可能發生的水旱風災害制定的行動方案與措施。

6.1.5 預案頒布與實施

本預案由鎮政府頒布。

本預案自印發之日起實施。

 

附件:1.三灶鎮防汛防旱防風指揮部通訊錄

2.三灶鎮山塘水庫、堤圍、水閘責任人名單

 

 

附件1:

 

三灶鎮防汛防旱防風指揮部通訊錄

 

機構全稱

珠海市金灣區三灶鎮防汛防旱防風指揮部

(辦公室電話:7761103)

總指揮

李兆雄

鎮委書記、鎮長

13928023808

副總指揮

何偉明

鎮委副書記、武裝部長

13326687475

賴軍衛

三灶科技園副主任

13923389038

成員

練文東

黨政辦副主任

13928022662

成員

黃  東

黨群辦主任

13928043827

成員

李文光

安全辦主任

13823020998

成員

張偉群

社會建設辦主任

13823081389

成員

熊  飛

社管綜治辦主任

13727010961

成員

杜耀明

城鄉建設辦主任

13702762301

成員

謝文滔

經濟管理辦主任

13923390138

成員

李啟開

社會福利中心主任

13702765088

成員

許明清

農技中心主任

13543079461

成員

曾建輝

文化服務中心副主任

13539567117

成員

陳冬云

投資管理服務中心主任

13302861085

成員

蘇月清

財政所所長

13823066250

成員

王順利

市政管理服務中心書記

13392978113

成員

王曦成

三灶科技工業園建設局

13928018872

成員

曾昭強

三灶供電所所長

13703007777

成員

楊亞峰

三灶供水公司

18688189177

成員

蘇偉強

三灶電信支局

13392523882

成員

韓悌祥

三灶邊防派出所所長

13823010208

成員

孫志輝

三灶交警大隊

13902866622

成員

黃小龍

三灶消防中隊

13600365259

成員

方良飛

三灶國土所

13823088063

成員

王志強

三灶派出所所長

13702760006

成員

鴻欽

金海灘派出所所長

13824193630

成員

王志強

金海岸派出所所長

13902862080

成員

曾張容

海上救助協會會長

13075673456

成員

張桂良

鎮計生辦

15811681091

成員

吳錦有

魚月村書記、主任

13928018369

成員

黃少輝

中心村書記、主任

13543005689

成員

袁英權

海澄村書記、主任

13928018555

成員

曾國昌

魚林村書記、主任

13802674597

成員

關歡球

三灶社區書記、主任

13823018283

成員

李金輝

金海岸社區書記、主任

13823000922

成員

崔紅梅

草堂灣社區書記、主任

13697748183

成員

賀洪強

西城社區書記、主任

13680333258

 


附件2:                   

                  三灶鎮山塘水庫、堤圍、水閘、旅游景點責任人名單

序號

工程名稱

政府負責人

主管部門負責人

管理單位責任人

姓名

單位

職務

姓名

單位

職務

姓名

單位

職務

1

黃綠背水庫

魏天齡

三灶鎮政府

人大主席

王順利

三灶鎮市政中心

書記

葉偉根

三灶鎮市政中心

 

2

木頭沖水庫

賴軍衛

三灶鎮政府

科技園副主任

許明清

三灶鎮農技中心

主任

鄭超

三灶鎮農技中心

副主任

3

響水坑水庫

賴軍衛

三灶鎮政府

鎮委

副書記

郭海斌

珠海航空城發展集團有限公司

副總經理

李玉斌

珠海航空城發展集團有限公司

水電主管

4

屋頭龍水庫

張翌

三灶鎮政府

鎮委

副書記

鄭超

三灶鎮農技中心

副主任

袁英權

海澄村委會

書記

5

紅光水庫

黃曉陽

三灶鎮政府

鎮委委員

副鎮長

鄭超

三灶鎮農技中心

副主任

吳錦有

魚月村委會

書記

6

烏沙水庫

何偉明

三灶鎮政府

鎮委

副書記

鄭超

三灶鎮農技中心

副主任

曾國昌

魚林村委會

主任

7

塘尾龍水庫

吳財友

三灶鎮政府

鎮委委員

鄭超

三灶鎮農技中心

副主任

黃少輝

中心村委會

主任

8

十三畝水庫

招燁

三灶鎮政府

鎮委委員

鄭超

三灶鎮農技中心

副主任

曾國昌

魚林村委會

主任

9

三灶水閘

賴軍衛

三灶鎮政府

科技園副主任

許明清

三灶鎮農技中心

主任

鄭超

三灶鎮農技中心

副主任

10

三灶灣2號閘

賴軍衛

三灶鎮政府

科技園副主任

許明清

三灶鎮農技中心

主任

鄭超

三灶鎮農技中心

副主任

11

三灶灣3號閘

賴軍衛

三灶鎮政府

科技園副主任

許明清

三灶鎮農技中心

主任

鄭超

三灶鎮農技中心

副主任

12

淡水河水閘

賴軍衛

三灶鎮政府

科技園

副主任

鄭超

三灶鎮農技中心

副主任

曾國昌

魚林村委會

主任

13

三灶灣1號閘

賴軍衛

三灶鎮政府

科技園

副主任

許明清

三灶鎮農技中心

主任

鄭超

三灶鎮農技中心

副主任

14

大門口水閘

賴軍衛

三灶鎮政府

科技園

副主任

許明清

三灶鎮農技中心

主任

鄭超

三灶鎮農技中心

副主任

15

灣弓水閘

賴軍衛

三灶鎮政府

科技園

副主任員

鄭超

三灶鎮農技中心

副主任

吳錦有

魚月村委會

書記

16

東升水閘

賴軍衛

三灶鎮政府

科技園

副主任

鄭超

三灶鎮農技中心

副主任

曾國昌

魚林村委會

主任

17

大門口至灣弓堤段

楊鎮科

三灶鎮政府

副鎮長

鄭超

三灶鎮農技中心

副主任

吳錦有

魚月村委會

書記

18

三灶灣堤段

李翠英

三灶鎮政府

鎮委委員

鄭超

三灶鎮農技中心

副主任

賀洪強

西城社區

書記

19

草堂灣堤段

黃大勇

三灶鎮政府

鎮委委員

鄭超

三灶鎮農技中心

副主任

崔紅梅

草堂灣社區

書記

 

20

金沙灘

海濱浴場

李翠英

三灶鎮政府

鎮委

副書記

曾建輝

三灶鎮文化中心

副主任

曾張容

珠海市西部旅游總公司

副總經理

21

銀沙灘生態園

李翠英

三灶鎮政府

鎮委委員

曾建輝

三灶鎮文化中心

副主任

林東鴻

珠海經濟特區鴻海旅游有限公司

總經理

22

碧青灣海灘

(閑散景點)

吳財友

三灶鎮政府

鎮委委員

李文光

三灶鎮安全辦

負責人

黃少輝

中心村委會

主任

23

橫石基海灘

(閑散景點)

何偉明

三灶鎮政府

鎮委委員

李文光

三灶鎮安全辦

負責人

曾國昌

魚林村委會

主任